市综合行政执法局刚柔并济保障瑞城之美
作者：zckj　发布时间：2019-6-9 11:24:04　浏览次数：次

　　道路上，“高大上”的专业环卫清扫车来往穿梭，扫出了一片干净整洁；人行道上，不管严寒酷暑，都可见“执法蓝”耐心劝离占道摊贩，管理违停车辆，管出了一片畅通有序；办公室里，他们剖析案件原因，创新举措破解城市管理瓶颈，治出了一片文明有序……

　　以服务为底色、以执法为画笔，市综合行政执法局潜心描绘，勾画出天、地、人一体的立体治理体系，努力让瑞城处处彰显温馨宜人、幸福和谐的新气象。

　　2018年，该局紧紧围绕综合执法和城市管理领域重点工作，加强队伍建设，提升城市管理力度，推进民生实事工程，落实维稳安保任务，不断提高城市管理科学化、规范化、系统化、精细化水平，城市环境显著改善，交出了一份圆满的民生答卷。

　　镜头一：在市区罗阳大道上，一辆高压冲洗车与一辆洗扫车正在配合作业，高压冲洗车通过高压水枪将路面污渍冲入路牙处，洗扫车紧随其后，通过水刀、刷盘、吸尘设备共同作业，将路面清扫干净。

　　“两辆机动环卫车的配合作业，改变了以往简单冲洗的作业方式，也更节省人工，每条道路每天进行早中晚三次保洁，在国内属于较为先进的保洁方式。”江苏咏袁物业管理有限公司负责人介绍，该公司中标市区一标段和马屿镇、曹村镇的“一把扫帚”环卫保洁工作，共投入4500万元配置了国内先进的抑尘车、护栏清洗车、垃圾压缩车、无滴漏垃圾清运车等10余个品种的保洁车，以及多辆丹麦进口的小型清扫车与小型保洁车。

　　镜头二：在瑞安国际大酒店后厨，一位穿着温州中科新能源科技有限公司工作服的收运工人撬开隔油池井盖，用专业设备舀起废弃食用油脂，装入回收桶。收集完毕，他还用水清理了回收桶和地面上的残渣，盖上井盖，最后在酒店的记录本上写上回收量45公斤，再盖上印章。

　　该收运工人说：“我们每次收集完毕要做好现场清理工作，保持干净整洁，最重要的是要规范填写废弃食用油脂定期收运记录表。”

　　这是我市实施餐厨垃圾收运处置新模式的缩影，由2家有资质的“正规军”分别负责餐厨废弃食用油脂和餐厨废弃物（食物残渣、泔水）的收运和处置，同时建立可追溯的监管模式，从源头上杜绝“地沟油”回流餐桌，守护“舌尖上的安全”。

　　2018年，我市投入2.4亿元全面实施“一把扫帚”环卫作业，将全市23个乡镇、街道打包成12个标段，从原本的多头分包保洁转变为统一打包保洁，建立包括道路（公路）、河道、公园广场绿化带保洁，无主建筑装修垃圾清运，公厕保洁与管理，小广告清理，垃圾分类，收集与清运，市政设施及城市家具保洁，大扫除等十大服务内容在内的一体化保洁机制。

　　为保障环卫清扫质量，我市出台《瑞安市城乡环境卫生考核办法》和《瑞安市“一把扫帚”环卫公司保洁质量考核办法》。同时，通过瑞安市智慧环卫监管平台对保洁公司环卫人员、机械等作业进行全过程实时监管。

　　餐厨垃圾的收运和处置是城市管理的难点，2018年5月，我市启动餐厨垃圾收运处置新模式，保障食品安全。2018年共收运废弃食用油脂445.672吨，餐厨废弃物7829.67吨，签订餐厨废弃物收运协议426家，签订餐厨废弃油脂收运协议1205家。

　　餐厨垃圾收运处置新模式只是垃圾分类的举措之一。2018年，我市全面启动垃圾分类工作，成立专门的领导小组及办公室并出台相关制度，集中办公。完成新江南人家、瑞嘉庭园2个省级垃圾分类示范小区试点创建；启动生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设；日处理量1000吨的生活垃圾焚烧发电厂二期项目已点火试运营，日处理量150吨的餐厨垃圾处置厂已进入菌种培育阶段；实施农村生活垃圾分类处理村148个，生活垃圾资源化利用率达92%，无害化处理率100%。同时，加强垃圾分类宣传引导工作，开展垃圾分类文艺汇演5场，在媒体、公交车等平台开设专栏、投放公益广告等。

　　镜头一：近日，记者在拱瑞山路的人行道上看到，一排车辆停放在停车位内，整齐有序，一改过去“横竖不一”的停车乱象。

　　“以前车子停在人行道上，占用了自行车道，自行车过不去，只能从车子旁边绕过去，或者在机动车道上骑车，很不安全。”拱瑞山路上一商家说，自从开始“贴罚单”，人行道变得更通畅，市民行走、骑车更安全了。

　　市综合行政执法局安阳中队负责人介绍，2018年9月，新一批人行道违停处置设备到位，该中队启动专项行动，对万松东路、罗阳大道、隆山路、拱瑞山路和仲容路等重要路段实行重点管控，同时，改变以往专职组队上路处置违停的模式，由中队7个分组共同出动，扩大巡查覆盖面，提高执法效率。

　　镜头二：今年元旦假期，市车管所停车场内停了不少车辆，这些车主不是工作人员，也不是前来办事的市民。“假日开放单位内部停车场，这一做法太赞了！”市民周女士说，她时常带女儿去图书馆，这一带停车位很紧张，节假日更是车位难求，而这些单位内部停车场都是空着的，很是浪费，如今这一举措可谓让闲置的车位发挥宝贵的作用。

　　假日免费停车活动是市综合行政执法局的首创之举。为盘活停车资源，缓解交通拥堵、城市停车难问题，该局对机关单位内部停车场进行深入调研，制订开放内部停车场停放社会车辆的措施，春节、清明、五一、端午、十一假日期间，我市机关单位（学校）内部停车场逐步向群众开放，目前开放单位达79家共计3414个停车位。

　　从2017年5月开始，我市对玉海、锦湖、安阳、东山、上望、经济开发区6个区域内人行道上违法停车行为予以处罚，取得了一定成效。然而，随着我市一些道路陆续实施改造提升，在一定程度上加剧了“僧多粥少”的停车难题，不少车主们冒着“吃”罚单的风险盯上了人行道的空隙，市民投诉增多。2018年12月，市综合行政执法局发布对部分人行道实行违停严管的通告，从2018年12月5日至2020年12月4日，对市区10条道路和塘下3条道路人行道开展违停严管整治。

　　整治停车乱象，堵疏结合是关键。在严管重罚人行道违停的同时，该局倾听民声，推进人员聚集区公共停车场改建项目3个；巧用桥下空间，新建了市区高架桥停车场，新增公共停车位270个；推进智能停车项目，新建改建智能停车泊位3460个，其中纳入统一运营管理泊位902个。

　　2018年，该局共新建、改建7处公共停车场，合计2002个公共停车位，并全部完工投入使用，大大缓解了我市停车难问题。

　　出动执法人员25615人次，组织联合执法活动491次，查处违法行为23658次，查处各类流动摊贩18671起；

　　镜头一：在位于丁山三期的瑞安市渣土平整场地1号地块，绿色的工程车卸下渣土后将车子开到洗轮机上，红外设备接收感应自动启动喷水，冲洗车厢和车轮，工人对后栏板加以冲洗，最后车轮驶过清洗池后离开场地。整个过程，空中不见尘土飞扬，路面不见渣土掉落。

　　这是我市首个启用系统化管理的渣土消纳场，通过对渣土进行综合利用、统一填埋，有效改善建筑垃圾乱堆乱放、随意倾倒现象，维护良好的市容和环境秩序。

　　市综合行政执法局建筑渣土消纳管理中心相关负责人介绍，和过去随意倾倒方式不同，通过把渣土分门别类加以利用，可以实现“变废为宝”。值得一提的是，消纳场现场安装了视频监控，运输车上也有GPS定位和视频设备，车辆运输和倾倒过程在建筑渣土消纳管理中心的监控中心即可一目了然。

　　镜头二：给燃气钢瓶贴上二维码标签，用手机扫一扫，燃气瓶的使用年份、充装情况、用户信息、燃气瓶检验报废等信息便一目了然，相当于绑定了一个“身份证”。

　　2018年，市综合行政执法局多举措推进瓶装燃气信息化管理工作，加快信息化平台建设和应用，开启“互联网+气瓶”信息化管理新时代。从7月1日起，全面实行瓶装燃气充装、配送、销售一条龙服务实名制信息体系。

　　同时联合电信部门密集开展瓶装燃气信息化流动业务培训，邀请燃气专家以每周1至3次的培训频率，授课11期，完成544名送气工和24支中队燃气业务骨干的培训工作。让送气工和中队执法人员熟练掌握气瓶实名制登记、二维码扫描使用规则和送气工APP操作流程。

　　针对建筑渣土处置乱象，2018年，市综合行政执法局通过创新考核制度，开展行业整顿，积极建设消纳后场等多种举措，开启渣土管理新模式。按照“统一标准、集中整治、部门联合、长效管理”的原则，通过开展渣土处置的联合整治工作，打击无牌无证渣土运输车和运输车辆运输撒漏、冲洗不到位、车轮带泥上路等违章违规行为，进一步规范建筑渣土处置行为，形成工地源头控制有力、车辆运输监管严密、后场消纳处置有序、管理执法查处严厉的渣土长效管理机制。

　　同时，出台《瑞安市工程渣土管理办法（试行）》、《瑞安市渣土处置联合整治方案》、《瑞安市渣土运输公司考核管理办法》，制定准入条件倒逼原26家设施落后或低小散的渣土运输公司提升运输设备和运营水平，并与之签订规范运输责任书，目前已有12家运输公司提升完毕并获得渣土运输资格；完成智慧渣管平台监控室与一号地块渣土消纳场建设工作；加大对渣土运输的管理和乱倾倒行为的打击力度，全年共开展日、夜间联合执法行动43次，查扣违章违规渣土车132辆，规范化处置(核准)建筑渣土约323余万立方米，建筑泥浆约59余万立方米。

　　服务民生，安全是首位。2018年，市综合行政执法局积极开展燃气钢瓶整治行动。将全市原有的273家瓶装燃气供应站整合为81家，目前已建设完成56个供应站。由8家储配站对各自供应站实施直供经营模式，设置录入钢瓶二维码标识，目前我市66.15万只在用气瓶安装了二维码信息标签。深入学校、住宅、餐饮企业开展燃气安全检查，严厉打击无证经营、跨区域充装、报废超期钢瓶充装等非法经营行为。全年共检查瓶装燃气企业1228次，检查瓶装燃气用户4919家；联合执法26次，突击行动1834次，发放整改通知书214份，查扣非法经营钢瓶1605余只。

　　如果说城市规划是城市发展的龙头，城市建设是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容师和维持者。

　　常言道:一座城市好不好，三分靠建设，七分靠管理。近年来，市综合行政执法局不断提高城市管理科学化、规范化、系统化、精细化水平，同时积极引导执法人员树立人性、柔性执法理念，探索城市管理新思路。

　　在采访中，一位执法人员说道，和过去不同，城市管理执法者要摒弃“粗暴执法”，回归人性化服务，要坚持“疏堵结合、以疏为主，便民为民”原则，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，实现服务人性化。

　　在城市管理中，他们正是这样践行的：在管理流动摊贩和占道经营时，反复说明，多次劝导，是他们的不二“法宝”；他们把自己的角色定位为“普法者”、“大管家”，把办公室设在执法车上，通过日常开展大巡逻、大走访，深入基层，及时了解群众所需，助力城市生活更加和谐、美好。